На судебном участке № 1 Новоорского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8, 12.26 КоАП РФ за 4-й квартал 2019 года.

Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса соблюдения сроков рассмотрения  дел об административных правонарушениях, в том числе по ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

За 4-й квартал 2019 года всего рассмотрено 268 дел об административных правонарушениях, из них прекращено 9 дел,   подвергнуто административному наказанию 256 человек, передано по подведомственности 3 дела. Все дела рассмотрены в установленные законом сроки.

Из общего числа рассмотренных дел:

- по ст. 12.8 КоАП РФ – 22 дела,

- по ст.12.26 КоАП РФ - 5 дел.

2 дела об административном правонарушении передано по подсудности.

Подвергнуто наказанию 25 лиц, из них наказанию:

- в виде административного ареста – 6. (ст. 12.8 ч.3 КоАП РФ – 4 лица, ст. 12.26 ч. 2 КоАП РФ - 2 лица)

- в виде лишения специального права, с штрафом в размере 30000 рублей – 19 лиц, из них:

по ст. 12.8 КоАП РФ – 16 лиц;

по ст. 12.26 КоАП РФ – 3 лиц.

Сроки, установленные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 1 Новоорского района по исследуемой категории дел за 12 месяцев 2019 года  нарушены не были.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ в день получения протокола об административном правонарушении  мировым судьей рассмотрено 6 дел, по ч. 2 ст. 12.26 КоАП 2 дела, по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ 4 дела.

Так, по делу об административном правонарушении № 05-0001017/54/2019 в отношении Лебедева И.В. (ст. 12.8 ч.3 КоАП РФ) материал об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка № 1 Новоорского района 24.12.2019 года из оГИБДД ОМВД России  по Новоорскому району.

Постановлением мирового судьи от 24.12.2019 года дело об административном правонарушении в отношении Лебедева И.В. рассмотрено по существу, и Лебедев И.В. подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком 10 суток.

        Случаев продления трехмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения   дел, предусмотренных  ст. 29.6 КоАП РФ, не имеется.

        Требование ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам выносится определение.

        Согласно ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.

         По всем делам об административных правонарушениях по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ мировым судьей  предпринимаются все меры к извещению участников процесса, направляются судебные повестки  по почте, вручаются под расписку в суде и с использованием СМС извещения.

       С учетом того, что согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела,  либо,  если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из общего числа анализируемых дел в отсутствие правонарушителей рассмотрено 4 административных дела, все правонарушители были  извещены  надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

        Так, административное дело № 05-0962/54/2019 в отношении Бажекова  Н.Е. совершившего административное правонарушение по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ  рассмотрено в отсутствие правонарушителя. Бажеков Н.Е.  о дне рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом (СМС-извещением, доставленным ему 03.12.2019). О причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

В результате, административное дело в соответствии со  ст. 25.1             ч. 2  КоАП РФ, в отношении Бажекова Н.Е.  было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 1 Новоорского района 13.12.2019 года. Постановлением мирового судьи от 13.12.2019  года Бажеков Н.Е.  был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 30000 рублей с  лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. 

         Данное постановление по почте выслано в адрес правонарушителя.

Из всех административных дел исследуемой категории, мировым судьей судебного участка № 1 Новоорского района  рассмотрение дела по причине не извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не откладывалось. 

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и смс извещения.

         В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела,  на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры  для более быстрого извещения лиц,  с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограммой и смс сообщением.

         Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу.

Также при рассмотрении дел об административных правонарушениях применяется практика Верховного Суда РФ, в соответствии с которой  лицо, привлекаемое к административной ответственности считается надлежаще извещенным при наличии отметки в реестре о направлении повестки по месту жительства, которое он указал в протоколе, уведомления о вручении, либо возврате извещения в связи с истечением срока хранения, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Постановления по делам направлялись в течение трех суток лицу, привлекаемому к административной ответственности  заказным письмом с уведомлением.смотрен

В соответствии с п.п.2, 3 «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов» от 26.06.2008 г. N 475 (далее по тексту – Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 г. N 475), освидетельствованию на состояние опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

          б) нарушение речи;

          в) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

Указанные основания освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностными лицами отражаются.

          За 4-й квартал 2019 года в суде апелляционной инстанции обжаловались два дела об административном правонарушении: в отношении Баймухаметова Е.И. по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, постановление мирового судьи оставлено без изменения, в отношении Половинкина В.В. по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ по которому постановление отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение.

По административным делам  исследуемой категории  за 12 месяцев 2019 года представления в отношении сотрудников ГИБДД ОМВД РФ по Новоорскому району не выносились.

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ:

- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г.);

- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 25.06.2019 г. № 20;

- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23;

- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие.

При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.    

Во всех изученных делах об административных правонарушениях    имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма.

          По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений  для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дело об административном правонарушении.

      Выводы:

          Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются,  административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст. 29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности.     

 Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела направлять в соответствующие органы  информационные письма.

Помощник мирового судьи  судебного участка № 1

Новоорского района  Оренбургской области                               Косарева Ю.В.