В соответствии с планом работы судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой  14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за 9 месяцев 2016 года.

         Административные правонарушения, предусмотренные главой  14 КоАП РФ, посягают на порядок предпринимательской деятельности.

         Согласно ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

         Целью главы 14 КоАП РФ является охрана интересов государства, граждан, предупреждение распространения товара, выполнения работ, оказания услуг, которые могут причинить вред населению, окружающей среде либо иным охраняемым объектам, а также предупреждение нарушения государственной монополии в сфере гражданского оборота.

         Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в Постановлении от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

         Статистические данные.

         За 9 месяцев 2016 года мировым судьей  судебного участка № 1 Новоорского района рассмотрено 771 дело об административном правонарушении, из них 48 дел об административных правонарушениях по главе 14 КоАП РФ, что составляет 6,2 % от общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях.

         За аналогичный период прошлого года рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях по главе 14 КоАП РФ.

         Таким образом, видно, что за исследуемый период уменьшилось количество поступивших материалов по главе 14 КоАП РФ на 7 дел.

         Все дела данной категории рассмотрены в установленный ст. 29.6 КоАП РФ срок. Сроки рассмотрения материала об административном правонарушении мировым судьей не продлевались.

         Производство по делам об административных правонарушениях данной категории за исследуемый период не прекращались.

         Категории рассмотренных дел по главе 14 КоАП РФ:

- об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) – 9 дел, из которых 4 дела направлены по подсудности;

- об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (ч. 3           ст. 14.1 КоАП РФ) – 1 дело, производство по которому прекращено;

- осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами без лицензии(ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ) – 2 дела, производство по которым прекращено;

- о незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (ст. 14.2 КоАП РФ) – 33 дела;

- незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами, не имеющими права на ее осуществление (ст. 14.56 КоАП РФ) - 3 материала.

          По ст. 14.2 КоАП РФ мировым судьей рассмотрено 33 дела.

         По всем указанным материалам лицами, привлекаемыми к административной ответственности, была осуществлена реализация из своего домовладения водки, т.е. товара, свободная реализация которых ограничена в соответствии со ст.ст. 18 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

         Назначение наказаний.

         По всем рассмотренным делам по главе 14 КоАП РФ мировым судьей назначены наказания в виде штрафа.

       При назначении наказания в виде штрафа мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и другие факторы, имеющие значение для назначения наказания.

         В отношении 31 правонарушителя административный штраф по ст. 14.2 КоАП РФ был назначен в минимальном размере 1 500 руб.

         В отношении 1 правонарушителя административный штраф назначен в размере 1 700 руб., поскольку имелись обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно факт повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

         В отношении 1 правонарушителя административный штраф назначен в размере 5 000 руб., поскольку лицо, привлекаемое к ответственности являлось индивидуальным предпринимателем.

Обжалование

         В апелляционном порядке было обжаловано одно административное дело, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, производство по которому мировым судьей было прекращено на основании того, что лицо, привлекаемое к ответственности не являлось субъектом вменяемого его в вину административного правонарушения. Решением Новоорского районного суда постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района было отменено, лицо, привлекаемое к ответственности, было признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку являлось должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и  административно-хозяйственными функциями.

Предложения:

1. Обсудить данную справку на оперативном совещании.

2. В случаях выявления фактов нарушения законодательства, выносить представления по делам об административных правонарушениях.

Помощник судьи                                                                                                      Косарева Ю.В.