Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 3 августа 2017 г. N 303-АД17-2465

            Если нормы, нарушение которых вменялось в вину, были формально отменены, но фактически "перекочевали" в новый акт, то правило об обратной силе закона, отменяющего ответственность, не подлежит применению, поскольку положение нарушителя в связи с отменой закона никак не улучшилось.

            К такому выводу пришел Верховный Суд РФ, рассматривая дело по жалобе Ространснадзора: наказанное им предприятие (субъект транспортной инфраструктуры) пыталось добиться в суде отмены административного штрафа (ну или хотя бы заменить его на предупреждение). Нарушитель указывал на то, что Требования по обеспечению транспортной безопасности, нарушение которых вменялись ему в вину, перестали применяться вскоре после проверки Ространснадзора, из-за чего последний даже отозвал выданное тогда же предписание.

            Несмотря на это обстоятельство, суды первой и апелляционной инстанций не стали отменять постановление Ространснадзора - ведь во время проверки Требования действовали, а их нарушения, действительно, имели место. Однако в связи с отменой этих Требований, по мнению апелляционного суда, штраф по постановлению уплачивать не надо: раз на момент рассмотрения жалобы старые Требования уже не применяются, то это, безусловно, улучшает положение нарушителя. А значит, применяется правило об обратной силе закона, улучшающего положение нарушителя, и, согласно указаниям ВАС РФ, следует прекратить исполнение наказания, то есть уплату штрафа.

            Верховный Суд РФ с этим категорически не согласился. Хотя старые Требования, действительно, были отменены, однако их нормы - нарушение которых вменялось предприятию - были переработаны и воспроизведены в положениях новых Требований. Таким образом, фактически содержание норм права не изменилось. Следовательно, принятие новых Требований положение нарушителя не улучшило. А значит, ему необходимо все же оплатить законно наложенный штраф.